У 2017 році на створення "Картки вознесенця" було витрачено більше 1 мільйона гривень, зокрема 261 тис. 550 грн з місцевого бюджету. Однак наразі пластикові картки не працюють і навіть не видаються жителям громади.
Фінансування “Картки вознесенця” в рамках співпраці з ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» у м. Вознесенськ у 2017 році
Ідея створити у Вознесенську картку містянина за прикладом інших міст з'явилася ще за міського голови Віталія Лукова.
Фрагмент Річного звіту про виконану роботу за 2016 рік Проєкту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»
Спочатку інновація мала надавати швидкий доступ до електронної медичної картки пацієнта. А потім ідея розрослася до масштабу медичної інформаційної системи, яка б забезпечувала якісний облік кількості звернень, виписку рецептів та електронних направлень до вузьких спеціалістів.
Ще згодом були згенеровані ідеї по підключенню до картки жителя модулю “Траспорт”, який передбачав можливість точного обліку пільгових перевезень, та модулю “Торгівля”, який давав можливість отримувати знижку у місцевих магазинах-партнерах.
Реалізація: два тендера на мільйон - переможець один
Загальна сума гранту - близько 1 млн грн - була розділена на дві частини між двома громадськими організаціями. Участь громадських організацій була обов’язковою умовою грантодавців, тож закупівлею комп’ютерної техніки для Вознесенського Центру ПМСД за модулем “Медицина” опікувалася ГО “Фонд громади Вознесенська” в особі Вікторії Бальцер.
А закупівля за модулем “Транспорт” здійснювалася через ГО “Агентство економічного розвитку”. Очікувана вартість складала 317 тис. 602 грн, з яких 63 тис. 700 грн - кошти місцевого бюджету.
Протокол засідання ФБО “Фонд громади Вознесенська” по мікропроєкту “Покращення якості надання медичних послуг шляхом удосконалення системи управління в медичних закладах міста Вознесенськ та запровадження системи електронної комунікації “пацієнт-лікар”
Згідно з протоколом засідання ФБО “Фонд громади Вознесенська” на розробку медичної електронної системи було чотири тендерних пропозиції. А що до модулю “Транспорт”, то голова ГО “Агентство Економічного Розвитку” (АЕР) Сергій Аверков розповів ЦПР, що на тендер подався лише один підприємець, бо не знайшлося більше охочих підрядників. Але це питання їм вдалося погодити з ПРООН.
Тож в обох тендерах переміг один і той самий підприємець - ФОП Арташ Віра Олексіївна: договір за модулем “Медицина” - 680 тис. 985 грн, а за модулем “Транспорт” - 317 тис. 602 грн.
За даними ЗМІ, це не просто пересічна особа, а мати першого заступника міського голови Андрія Жукова, якого тодішня місцева влада представляла як розробника картки та всього програмного рішення за даним проєктом.
Скріни зі сторінок на Facebook Андрія Жукова та Віри Арташ. Зазначимо, що зараз Жуков прибрав Віру Арташ з членів родини
Але в жодному офіційному документі прізвище Жукова взагалі не фігурувало. Як пізніше він сам коментував цей факт Центру публічних розслідувань, його було обрано консультантом між усіма сторонами процесу, бо він знався у сфері IT.
Що мало бути зроблено?
Відповідно до тендерної документації за модулем “Медицина” розробник мав створити новітнє, технічно вдосконалене рішення, яке повинно включати:
електронний кабінет пацієнта, як компонент єдиного електронного кабінету мешканця міста;
базову медичну інформаційну систему з автоматизацією основних процесів обслуговування пацієнта у лікарні;
послуги з розгортання і налагодження складових рішення: програмного забезпечення медичної інформаційної системи та кабінету мешканця з медичними сервісами, та з цією метою - придбання робочих станцій для працівників лікарні.
Щодо тендерної документації за модулем “Транспорт”, то розробник мав надати наступні послуги визначені у специфікації тендерної документації та закупити відповідне обладнання:
Якщо у випадку з закупівлею комп'ютерів все зрозуміло (є комп'ютер, значить, гроші пішли на реальні матеріальні цінності, які використовуватимуть лікарі), то закупівля інтелектуальних продуктів викликає питання.
Інноваційним і особливим у "Картці вознесенця" мав стати сам програмний продукт - власна для громади медична інформаційна система.
Медична інформаційна система (МІС) – це спеціалізоване програмне забезпечення, розроблене спеціально під потреби системи охорони здоров’я. Від інформаційних систем для інших галузей МІС відрізняється тим, що одночасно зберігає і обробляє персональну, демографічну та медичну інформацію пацієнта.
Активне впровадження МІС в медичній сфері розпочалося на межі 2017-2018 років і згодом стало обов’язковим для медичних закладів в рамках медичної реформи.
Чи отримало місто власну МІС і чи функціонує вона в місцевих медичних закладах?
Певний програмний продукт Вознесенськ таки отримав. Андрій Жуков запевняв ЦПР, що наразі ця система знаходиться на балансі Міського центру первинної медико-санітарної допомоги і права на власність належать громаді Вознесенська.
Однак, за словами головної лікарки Вознесенського МЦ ПМСД Тетяни Дяченко, Вознесенський медичний центр використовує медичну інформаційну систему під назвою “SimplexMed” - сторонній програмний продукт, який не належить громаді і потребує платного обслуговування, приблизно 100 тис. грн на рік.
Тобто, в рамках реалізації проєкту за модулем “Медицина” містяни мали отримати повноцінну власну МІС, але наразі платять за користування сторонньої МІС “SimplexMed”.
Право на обслуговування МІС “SimplexMed” в медичних закладах Миколаївської та Одеської області отримало ПП "Сінергія", засновником якого, за даними сервісу YouControl, є Андрій Жуков, заступник мера та син ФОП Віри Арташ, яка перемогла у всіх тендерах по впровадженню програмних модулів, пов’язаних з карткою жителя. Зараз директоркою ПП "Сінергія" є дружина заступника мера - Ельвіра Жукова.
Дані аналітичної системи YouControl
Наприклад, у січні 2021 ПП “Сінергія” виграло у тендерах на обслуговування згаданої програми на суму 117 тис. грн:
На питання, чому ж картка наразі не працює, Андрій Жуков відповідає ЦПР:
“На сьогоднішній день картка проходить модернізацію і поки що її робота припинена. Причиною цього є відсутність можливості програмного з’єднання з НСЗУ, бо система НСЗУ постійно впроваджує нові вимоги і її ідентифікатори часто змінюються. А для безперебійного з’єднання нашої картки з їхньою системою вони повинні бути сталими. Тому, як тільки буде можливість отримати сталі постійні ідентифікатори, модуль “Медицина” по картці буде допрацьований і картка знову запрацює.”
Також заступник мера і тодішній консультант по впровадженню картки розповів, що на сьогодні пластиковий носій виконує функцію ключа для входу в електронну картку пацієнта, що пришвидшує в рази процес ідентифікації пацієнта та обслуговування пацієнтів. Але рішення по застосуванню або не застосуванню картки приймається винятково лікарями, тому що це суттєве полегшення їх роботи.
Щодо впровадження єдиної медичної інформаційної системи між первинною і вторинною ланками, то, за словами заступника мера, ця опція теж не працює, бо Вознесенська багатопрофільна лікарня почала використовувати зовсім іншу МІС, яка не передбачає можливості під’єднати "Картку вознесенця".
Пояснення Тетяни Дяченко дещо відрізняються, вона розповіла:
“Ми тимчасово припинили дію “Картки вознесенця” через те, що у нас пандемія. Це пов'язано з тим, що пацієнти передають картку в руки медичному працівнику. Після цього картка потрапляє до кишені пацієнта або в гаманець. Таким чином ми наражаємо на небезпеку велику кількість людей. Але ми не зупиняємо проєкт. Зараз “Картка вознесенця” знаходиться на модернізації, щоб можна було додати до функціоналу додаткові сервіси”.
Однак під час нашого візиту до Медичного центру ми зафіксували, як жителі продовжують звертатися до сімейних лікарів зі звичайною паперовою карткою, в яких лікарі роблять відмітки, що відповідно є більш тісним контактом з пацієнтом.
Власне жителі розповідають, що завжди зверталися до лікарів з паперовою карткою, а саму “Картку вознесенця” ніколи не запитували.
Щодо розробки модуля “Транспорт”, то Андрій Жуков зазначив, що його необхідність полягала у відшкодуванні пільгових перевезень, бо до 2017 року пільги в громадах відшкодовувала держава, а потім це лягло на місцеві бюджети і мало здійснюватися за спеціальною формулою. Але такий механізм не досить точний. Тому, аби не платити перевізнику більше, ніж фактично було здійснено пільгових перевезень, було прийнято рішення розробити модуль “Транспорт”, який передбачав також створення програмного продукту та закупку обладнання.
З 2018 року цей механізм успішно працював, однак зараз з деяких маршрутних таксі навіть зникли зчитуючі пристрої, і пасажири просто показують водію картку.
В липні 2021 року Андрій Жуков презентував громаді новий спосіб оплати за проїзд в громадському транспорті - валідатори. Вони дозволяють приймати оплату банківською карткою та пристроями, обладнаними чіпом NFC. Пристрої працюватимуть на окремому програмному продукті, за який громада повинна буде заплатити розробникам з міського бюджету додатково.
Але наразі жодних робіт за цими нововведеннями не відбувається. Жуков пояснює це тим, що додатково до впровадження валідаторів в громаді подорожчав проїзд в громадському транспорті з 5 грн до 7 грн та змінилося законодавство. А програма під модуль “Транспорт” розроблена у відповідності до вимог законів 2017 року і налаштована на вартість проїзду 5 грн.
Пізніше до функціоналу “Картки вознесенця” ще був доданий модуль “Торгівля”. Він працював в магазинах-партнерах. Власники карток і досі мають знижки в деяких місцевих магазинах.
Під час опитування місцевих жителів згадувалися деякі магазини, а от опитані продавці розповідають, що люди досить давно не користуються даною карткою.
Варто відмітити, що цей модуль був впроваджений розробником, як бонус для громади, за який не здійснювалася оплата.
Отже, “Картка вознесенця”, на яку було витрачено 1 млн 129 тис. 657 грн, наразі не працює за двома основними модулями: “Транспорт” та “Медицина”.
В рамках проєкту “Смарт Сіті” Вознесенська громада мала отримати власний унікальний програмний продукт - медичну інформаційну систему, а отримала лише електронну картку пацієнта та доступ до неї за допомогою штрих коду на пластиковому носії і лише у первинній ланці медицини.
ФОП Віра Арташ зобов’язалася надати місту МІС власної розробки. Однак розробником почав називати себе Андрій Жуков, який весь цей час консультував місто і підприємницю з IT питань. А трохи згодом заснував ПП “Сінергія” та отримав право на обслуговування сторонньої МІС “SimplexMed”. Саме цю програму обрав Вознесенський центр ПМСД як чинну МІС замість тієї, що мали отримати в рамках реалізації “Картки Вознесенця”. ПП “Сінергія” до сих пір отримує кошти за обслуговування програми “SimplexMed”.
Хоча Андрій Жуков повідомив ЦПР, що на обслуговування картки витрачалися незначні суми (близько 4 тис. грн), і лише у 2018 році, а за твердженням Тетяни Дяченко картка не потребувала жодних витрат на обслуговування, дані ж з електронних державних ресурсів показують, що такі витрати були. Наприклад, у 2019 році було виділено 48 тис. грн ФОП Віри Арташ на "Інформаційні послуги по обслуговуванню карти жителів міста".
24 лютого Росія розпочала широкомасштабне військове вторгнення в Україну, оголосивши проведення "спеціальної військової операції" в Україні. Президент Росії Володимир Путін повідомив про офіційне визнання так званих Донецької та Луганської народних республік (окуповані окремі райони Донецької та Луганської області) 21 лютого. Напередодні в ОРДЛО оголосили "масову евакуацію жінок, дітей та людей …
читати далi
Президент України 19 травня підписав ухвалений раніше Верховною Радою закон щодо функціонування державної служби і місцевого самоврядування у період дії воєнного стану (7269). Раніше (після затвердження законопроєкту в першому читанні) експерти Одеської обласної організації ВГО “Комітет виборців України” повідомляли про плюси та мінуси цієї законодавчої ініціативи, проте під час її розгляду у другому …
читати далi
Основним контентом популярних одеських телеграм-каналів перед війною були матеріали, надіслані користувачами. Як правило, ці тексти не перевірялися адміністраторами, публікувалося все, що може набрати якомога більше переглядів та реакцій. Звісно, такий підхід призводив до поширення однобічної, неперевіреної інформації. А часом – і проросійської пропаганди. У деяких каналах буйно квітли прокремлівські наративи …
читати далi
В Одесі – пізня осінь. Я проводжаю Ганну на маршрутку: після інтерв’ю вона їде додому в інший район міста. Ми дві години пили чай в редакції і говорили про війну. Про Іловайськ. Про смерть. Про її поранення і її подвиг. Хоча про подвиг вона не говорила: для неї це – …
читати далi
24 лютого Росія розпочала широкомасштабне військове вторгнення в Україну, оголосивши проведення "спеціальної військової операції" в Україні. Президент Росії Володимир Путін …
читати далi
Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив про підозру керівнику бази палива виробничого підрозділу регіональної філії «Одеська залізниця». Про е повідомили в …
читати далi
Центральна виборча комісія розглянула питання визнання обраним народним депутатом України представника "Опозиційної платформи - За життя" замість Іллі Киви, якого …
читати далi
До 30-річчя Незалежності України 30 територіальних громад Волинської, Львівської та Полтавської областей отримають можливість стати партнерами першого набору Проєкту USAID …
читати далi
"Українському Дунайському пароплавству" від початку повномасштабного вторгнення росії вдалося в короткі терміни ввести в експлуатацію 23 баржі, що перебували у …
читати далi
Близько 30 ромських жінок та дівчат з Одеської області завершили навчання з фінансової та інформаційної грамотності, яке складалось з трьох …
читати далi
Групи радіаційного спостереження і дозиметричного контролю, хімічного спостереження і контролю, епідемічного спостереження і контролю створили в Одеській області. Про це …
читати далi
Російські посадовці та пропагандисти, які розповсюджують фейкову інформацію, активізувались останнім часом щодо Одеси та Одеської області задля розвідки. Таку думку …
читати далi
Директорка департаменту культури та туризму Одеської міської ради Тетяна Маркова пішла з посади. Про це вона повідомила на своїй сторінці …
читати далi
російська федерація має вивести свої війська з території Придністров'я, тому що їх присутність порушує нейтралітет Молдови. Про це заявила президентка Молдови Майя …
читати далi
На сайті Верховної Ради України з'явився текст проєкту Закону про заборону Московського патріархату на території України. Проєкт було подано ще …
читати далi
7 квітня Генеральна асамблея Організації об'єднаних націй зібралася на 10 засідання Надзвичайної спеціальної сесії присвяченої вторгненню Росії в Україну в 2022 році …
читати далi
Ренійська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій затвердила низку заходів щодо запобігання виникненню пожеж, загибелі та травмуванню …
читати далi
Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду відмовила у задоволенні скарги адвоката Альони Попової - колишньої помічниці міського голови Одеси Геннадія Труханова …
читати далi
Платіжна система - спеціальний web-інтерфейс, фінансовий посередник, який допомагає приймати платежі і переводити гроші, отримані від Користувача, Виданню. Діє на підставі ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
Пожертвування - перерахування Виданню грошових коштів з метою її фінансової або іншої підтримки в будь-якому розмірі - на розсуд Користувача.
Користувач - фізична особа, яка є фактичним користувачем сайту та / або його окремих матеріалів, дієздатна і досягла 18 років.
Правила - дані Правила оплати (здійснення добровільних безповоротних платежів на користь Видання).
Умови внесення пожертвувань
Користувач має можливість внести Пожертвування на користь Виданню на добровільній основі в розмірі фіксованої щомісячної або одноразової суми грошових коштів (конкретний розмір Пожертвувань Користувач визначає самостійно на власний розсуд).
Доступні способи переказу грошових кошти (Пожертвувань):
перерахування коштів за допомогою платіжної системи
перерахування коштів на зазначені банківські реквізити
перерахування коштів через краудфандінговий майданчик Patreon.
Здійснюючи Пожертвування (перераховуючи кошти на користь Видання), Користувач погоджується, що він робить його добровільно, свідомо і цілеспрямовано, що він не був введений в оману Виданням стосовно мети / розміру і повернення свого платежу. Також, здійснюючи Пожертвування, він підтверджує, що ознайомився з даними Правилами, згоден з ними і не буде пред'являти Виданню ніяких претензій / позовів ні в теперішньому часі, ні в майбутньому.
Внесення Користувачем грошових коштів в якості Пожертвування є одностороннім безповоротним перерахування таких коштів Виданню Користувачем. Здійснюючи Пожертвування, Користувач підтверджує, що є дієздатним особою, яка має право розпоряджатися грошовими коштами, що перераховуються Виданню.
Видання не несе відповідальності за помилки (в тому числі, технічні), збої або неточності в роботі, а також будь-які інші дії / бездіяльності з боку платіжних систем, банків і майданчики Patreon.
Видання не повертає Користувачеві внесені ним Пожертви ні за яких обставин, включаючи помилково або невірно вчинені ним оплати.
Видання залишає за собою право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення користувачів змінювати Правила. Оновлені / змінені Правила будуть публікуватися на сайті izbirkom.org.ua. Вступати в силу вони будуть з моменту опублікування таких змін / оновлення.
Користувач несе повну відповідальність за достовірність даних платіжної картки та іншої інформації, зазначеної ним при здійсненні Пожертвування.
Оберіть один з варіанті підтримки (Select a membership level). Наразі це 2,5, 9 або 20 євро на місяць.
Натисніть підтримати - Join
Пройдіть авторизацію Patreon. Можете зробити це за допомогою аутентифікації через свій акаунт Google, Facebook або заповнивши поля: Ім’я, електронна пошта, підтвердження електронної пошти та пароль.
В разі авторизації гугл чи фб вас пропустить далі одразу. У разі реєстрації пошти:
Оберіть країну
Оберіть зручний для вас спосіб оплати: paypal або картка. Сервісу потрібні номер картки (16 знаків), дата до якої вона діє, cvv код (зазвичай 3 цифри на звороті) та поштовий індекс.