Народные депутаты Одесской области: итоговые результаты работы в Верховной Раде за 2 года

Во время дискуссии в Одессе 30 ноября глава Одесской областной организации «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко и общественный консультант ГС ОПОРА в Одесской области Анастасия Матвиенко представили результаты мониторинга работы одесских нардепов в парламенте за два года

В среду, 30 ноября, в Одессе состоялась публичная дискуссия «Депутаты-мажоритарщики Одесской области: что удалось за 2 года работы?». Во время мероприятия глава Одесской областной организации «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко и общественный консультант ГС ОПОРА в Одесской области Анастасия Матвиенко представили результаты мониторинга работы одесских нардепов в парламенте за два года.

По результатам мониторинга эксперты представили отчет о работе народных депутатов, которые представляют в парламенте Одесскую область - 16 избранников. При этом 11 парламентариев избраны в соответствующих одномандатных избирательных округах Одесской области , еще 5 народных депутатов избраны по спискам политических партий.

Согласно отчету, ни один народный депутат от Одесской области не посетил все пленарные заседания Верховной Рады VIII созыва как за второй года работы парламента, так и в целом.

В ходе второго года работы Верховной Рады:

Более двух третьих пленарных (72%) заседаний парламента пропустил Иван Фурсин – 91 пропуск из 126 заседаний.

Более половины (53%) пропусков имеет Леонид Климов – 67 из 126 заседаний.

Эдуард Матвийчук и Виталий Барвиненко пропустили по 55 пленарных заседаний Верховной Рады, Геннадий Чекита, Александр Урбанский и Александр Пресман – по 42, Евгений Дейдей – 41, Павел Унгурян – 35, Николай Скорик – 31, Сергей Кивалов и Дмитрий Голубов – по 29.

Наименьшее количество попущенных пленарных заседаний у Василия Гуляева (6), Антона Киссе (8), Сергея Фаермарка (12) и Алексея Гончаренко (16).

При этом больше половины пропусков по неизвестным причинам (из всех пропусков) от состоявшихся за второй год работы заседаний  Верховной Рады у:

Ивана Фурсина (91);

Леонида Климова (67);

Эдуарда Матвийчука и Виталия Барвиненко (55);

Александра Пресмана (42);

Геннадия Чекиты и Евгения Дейдея (36).

Самыми дисциплинированными народными депутатами от Одесской области за весь период работы парламента текущего созыва оказались Антон Киссе и Василий Гуляев, пропустившие 13 и 17 пленарных заседаний соответственно.

Наибольшее количество пропущенных пленарных заседаний парламента у Ивана Фурсина – 143.

Александр Пресман пропустил 97 пленарных заседаний, Евгений Дейдей – 94, Виталий Барвиненко – 92, Геннадий Чекита – 84, Эдуард Матвийчук – 80, Александр Урбанский – 79, Сергей Кивалов и Леонид Климов – по 75, Дмитрий Голубов – 68, Павел Унгурян – 66, Николай Скорик – 56 и Алексей Гончаренко – 52, Сергей Фаермарк – 32.

Антон Киссе, Василий Гуляев, Эдуард Матвийчук, Александр Пресман и Иван Фурсин не имеют пропусков по уважительным причинам. Указанные депутаты пропускали пленарные заседания лишь по неизвестным причинам.

Наибольшее количество законопроектов подал Эдуард Матвийчук – 42, а наименьшее - Леонид Климов и Александр Пресман – по шесть законопроектов.

Иван Фурсин зарегистрировал 41 законопроект, Василий Гуляев – 35, Виталий Барвиненко – 32, Сергей Фаермарк – 31, Геннадий Чекита – 29, Алексей Гончаренко – 24, Евгений Дейдей – 23, Павел Унгурян – 21, Сергей Кивалов и Александр Урбанский – по 20, Антон Киссе – 18, Николай Скорик – 17, Дмитрий Голубов – 15.

При этом, несмотря на значительную законодательную активность народных депутатов Одесской области, законами за два года работы Верховной Рады стали только 13.  

Авторами либо соавторами таких законопроектов являются Геннадий Чекита, Павел Унгурян, Дмитрий Голубов, Евгений Дейдей, Виталий Барвиненко, Сергей Фаермарк, Антон Киссе и Александр Урбанский.

Лидером по количеству успешных законопроектов стал Павел Унгурян, из 21 законопроектов которого пять стали законами.

Все законопроекты народных депутатов текущего созыва должны проходить антикоррупционную экспертизу в комитете в Комитете по вопросам предотвращения и противодействия коррупции. 

Среди законодательных инициатив народных депутатов Одесской области были такие, которые были отклонены по причине наличия коррупциогенных факторов в них.

Именно по таким причинам было отклонено 12 законопроектов.

Наибольшее количество (5 из 12) отклоненных законопроектов по причине наличия в них коррупциогенных факторов касаются инициатив по созданию в Одессе или области свободной экономической зоны или расширения существующей СЭЗ («Порто-Франко»).

Среди авторов таких проектов значатся Сергей Кивалов, Антон Киссе, Эдуард Матвийчук, Геннадий Чекита, Александр Пресман и Николай Скорик.

Также не соответствуют антикоррупционному законодательству законопроекты:

- о применении принципа молчаливого согласия в сфере лицензирования - №2294 (Эдуард Матвийчук);

- по децентрализации полномочий органов исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов - №3553 (Эдуард Матвийчук);

- относительно усовершенствования отдельных процедур государственных закупок - №2547(Геннадий Чекита и Василий Гуляев);

- о медиации - № 2480-1 (Сергей Кивалов);

- об особенностях деятельности санационного банка - №2376а (Иван Фурсин);

- о приостановлении действия Закона Украины "Об очистке власти" - №1515 (Николай Скорик).

В то же время, среди законопроектов одесских народных депутатов, которые уже стали законами, большинство (7 из 13) были приняты без выводов Комитета по предотвращению и противодействия коррупции.

Без оценки на соответствие антикоррупционному законодательству были приняты законы:

- о стимулировании развития рынка бывших в употреблении транспортных средств - №3251 (в  числе инициаторов Дмитрий Голубов и Павел Унгурян);

- об обеспечении гарантий социальной защиты бывших работников органов внутренних дел Украины и членов их семей №1639 (в числе инициаторов Евгений Дейдей и Виталий Барвиненко);

- о совершенствовании государственной регистрации прав на недвижимое имущество и защиты прав собственности  № 5067 (в числе авторов Антон Киссе и Сергей Фаермарк);

- об изменении Регламента Верховной Рады Украины №1382 (в числе авторов Александр Урбанский);

- об освобождении от налогообложения недвижимости религиозных организаций №2226 (Павел Унгурян); 

- о перераспределении бюджетных назначений для Одесской области для обеспечения предоставления административных услуг №2229а (единственный инициатор - Павел Унгурян);

- об уточнении отдельных положений о налогообложении неприбыльных организаций №5050 (в числе инициаторов законопроекта – Павел Унгурян).

Тем не менее, ни один законопроект соавторства либо авторства народных депутатов от Одесской области не был принят с негативной оценкой на соответствие антикоррупционному законодательству.

 Законопроекты, соотносящиеся со специфическими проблемами Одесской области, составляют незначительную часть (7%) законотворческой деятельности одесских народных депутатов: 21 законопроект из 311 в общей сложности.

Наибольшую долю в общей законодательной деятельности Одесских народных депутатов, законопроекты соотносящиеся с проблемами Одесской области составляют у:

Александра Пресмана – 67% (4 законопроектва).

Еще у 10 депутатов такие законопроекты не превышают 30 процентов в их законотворчестве:

- у Александра Урбанского 30% (6 законопроектов);

- у Антона Киссе 22% (4 законопроекта);

- у Сергея Кивалов 20% (4 законопроекта);

- у Николая Скорика 17% (3 законопроекта);

- у Эдуарда Матвийчука 14% (6 законопроектов);

- у  Павла Унгуряна 10% (2 законопроекта);

- у Алексея Гончаренко – 5% (1 законопроект);

- у Геннадия Чекиты – 4% (1 законопроект);

- у Сергея Фаермарка – 3% (1 законопроект);

- у Ивана Фурсина – 2% (1 законопроект).

Из всех законопроектов для Одесской области принят был только 1, а три – вообще отклонены. 

В то же время, пять народных депутатов вообще не подали ни одного закопроекта, адресованного проблемам Одесской области: Дмитрий Голубов, Леонид Климов, Василий Гуляев, Евгений Дейдей и Виталий Барвиненко.

По состоянию на 18 ноября есть информация об отчетных мероприятиях всего троих одесских парламентариев за второй год работы: Александр Урбанский, Антон Киссе и Павел Унгурян. Трое провели публичные встречи с избирателями.

Александр Урбанский, помимо этого опубликовал отчет о депутатской деятельности за 4 сессии Верховной Рады VIII созыва, на сайте ГС ОПОРА «РАДА» в своем профайле.  

Информация об отчетах других народных депутатов от Одесской области отсутствует.

За последние полгода одной из наиболее «громких» политик, рассматриваемых Верховной Радой, стал вопрос о продлении моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.

В голосовании по этой политике одесские народные депутаты разделились на два лагеря.

Большинство одесских народных депутатов голосовали «За продолжение моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения».

Максимально За продолжение моратория голосовали Геннадий Чекита, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Антон Киссе, Александр Урбанский, Алексей Гончаренко, Павел Унгурян и Сергей Фаермарк.

В голосованиях Сергея Кивалова имеет место быть смесь За и Против.

Семеро народных депутатов высказались ПРОТИВ продления моратория.

Никогда не голосовали За продолжение моратория Эдуард Матвийчук, Дмитрий Голубов, Леонид Климов, Иван Фурсин, Александр Пресман, Евгений Дейдей и Николай Скорик.

Ознакомиться с отчетом можно ТУТ.

Презентация ТУТ.

Видео ТУТ.

Справка:

В 2016 году по всей Украине — в 24 областях и г. Киеве Гражданская сеть ОПОРА реализует информационно-просветительский и мониторинговый проект, который осуществляется в рамках Программы USAID РАДА: Подотчетность, ответственность, демократическое парламентское представительство, которая выполняется Фондом Восточная Европа. Проект направлен на привлечение граждан к парламентскому процессу, повышения их осведомленности о деятельности Верховной Рады Украины, парламентских партий и народных депутатов Украины. Отбор депутатов, о деятельности которых осуществляется мониторинг, происходил по критериям пропорционального представительства всех парламентских сил, гендерного представительства, предыдущих показателей активности в округе.

Общественный консультант Гражданской сети ОПОРА в Одесской области — Анастасия Матвиенко, руководитель аналитического отдела Одесского КИУ.